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无锡创办“居民议事厅”化解社区疑难事

今日要闻| 2017-01-11 10:23:15 |


    4日,江苏省社会工作协会公布了全省社会工作优秀案例及项目评选结果,在10个一等奖中,无锡市滨湖区蠡园街道湖景社区的“同心联动,同商共治”社区治理模式摘得其一,这也是全市唯一的一等奖。又喜又忧的湖景社区党委书记徐江接连几天为新一年如何推进这一模式思虑再三,昨天下午,他找来了几名社区“议事代表”,一起来讨论开了年怎么干。

    50位居民“同心联动,同商共治”

    湖景社区的50名议事代表,是社区创办的“居民议事厅”的主角。他们常常为了一些“琐事”争吵,有时要“吵”上好几个月,才会形成一致的意见,再交给社区去办理。“在这个由原农村社区和拆迁安置小区‘混搭’成的社区里,3200多位居民互不熟识,与社区之间的关系很冷漠。”近十年前到社区工作的徐江为社区如何统一管理犯愁。

    2014年,在区民政部门组织的学习中,徐江听到一位北京的大学教授讲到的社区议事规则及“开放空间”等全新的概念后茅塞顿开。回到社区,他就和一班人一起尝试起这个社区治理的创新项目,取名为“同心联动,同商共治”。他们在社区的党小组长、楼组长、热心人等中间,挑选了40人,再从周边社区邀请了10名居民,组成“议事代表库”。当居民提出需要解决的问题时,他就可以去议事代表库里随机抽出30人,再定好时间,由社区干部担任主持人,在社区服务中心的三楼会议室,开始“议事”。2015年,这个创新项目正式启动。

    居民讨论形成结果后交社区办理

    社区负责民政事务的顾惠经常担任主持人。有一次,居民提出了社区是否要设停车位的问题,她刚宣读完议事规则,周围的居民就争先恐后说了起来,“就像在家里争吵一样,听得我头都晕了!”他说起一年前的首次主持经历,十分感慨,“这个停车场问题,讨论了多次,一直到2016年下半年,才有了结果:小区停车场必须规范管理,并在社区的1个片区先试行。”至于怎样规范,“这将是我们新年过后首场议事的主题。”徐江说。

    把社区的事务交给居民去讨论,形成结果后交给社区办理,这是湖景社区这个治理项目的核心。议事代表对社区事务的讨论十分热烈,有时一场议事超过2个小时,一个议题要讨论好多次,每次议事,都会形成不同的意见,经过一次次讨论,最后形成的意见越来越集中。66岁的议事代表朱解福是名老党员,在老年活动室建设管理的议题中,他一直坚持民主管理的思路,最后,社区在管社山家园A 区新建了一个老年活动室,用了居民自主管理的办法,老朱也成了管理员之一。“居民通过议事,不但解决了实际问题,还彼此熟络起来,同时还融洽了与社居委之间的关系。”朱解福认为。

    据统计,湖景社区通过“议事厅”,有效化解了阳台种菜管理、草根公益组织培育等一批老大难问题,被称为社区“同心议事厅”的会议室,也成了社区百姓常来常往、发出声音、解决问题的地方。江南大学法学院社会学系主任、教授、无锡社区建设与社会工作研究中心主任吕青认为,这是“湖景社区在解决社区矛盾、加强居民沟通与增加居民社区认同感方面的创新实验。”这种社区治理模式“对于推进我国社区治理创新具有启示意义。”

    新年愿景:治理模式提档升级

    “省里获奖以后,新的一年,我们要考虑如何把这个社区治理模式‘提档升级’,更好地发挥它对社区管理的辅助功能。”徐江说。昨天下午,他把几位议事代表请来社区共商此事。71岁的楼组长秦国芳有着45年多的党龄,她几乎每次议事都被“抽”到,“经验”丰富,热心社区事务的她提出,希望由部分议事居民定期碰头,对主动发现的一些社区问题进行议事,进一步发挥民主管理的积极性。徐江认为,针对每件事务的议事后长效管理,可以成立“领事会”公益组织,来自主管理议事后产生的社区项目。这些建议,得到了到场居民代表的首肯。“我们新年的愿景,就是让更多的居民更好地参与到家园的环境建设中来。”徐江信心满满地说。(裘培兴)

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