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中国扶贫攻坚:精准扶贫对象 变“输血”为“造血”

国内新闻| 2013-01-01 09:19:14 |


新华网北京12月31日电(记者林晖)习近平总书记日前来到河北省阜平县看望慰问困难群众,从战略高度对扶贫开发工作提出要求。相关专家认为,中国扶贫攻坚需更加精准对象,并通过必要的扶持,增强贫困对象自我发展的能力。

据国务院扶贫办有关负责人介绍,中国贫困人群具有以下特点:扶贫对象规模大;返贫问题突出;连片特困地区发展滞后;收入差距明显。

据介绍,2011年,全国11个连片特困地区农民人均纯收入为4191元,仅为全国农村平均水平的60.1%;片区内农村居民恩格尔系数为46.8%,比全国农村高6.4个百分点;片区贫困发生率为28.4%,比全国平均水平高15.7个百分点。此外,2010年,贫困地区农民人均纯收入仅为全国农村平均水平的54%。

中国社科院农村所研究员吴国宝认为,扶贫资源和效果如何更好地瞄准贫困目标人群是一个世界性难题,以下措施具有较好的效果:强化教育、医疗、社会保障等普惠性措施;在瞄准制度设计方面更多利用市场机制;可根据中国现在贫困人口的特点,采取简化方式确定扶贫对象;采用一些非收入指标来判断扶贫对象。

同时,扶贫开发不能一味地“输血”,而应通过必要的扶持增强贫困对象自我发展的能力。中国扶贫基金会会长段应碧认为,公益性小额贷款是非常有效的扶贫方式。

当前,中国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决,今后扶贫工作不仅要支持他们巩固温饱成果,更要支持他们发展产业,增加收入。在这种背景下,信贷支持显得尤为重要。

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